«Жизнь важнее бизнес-интересов»: армянские экологи обратились к участникам COP17
Обращение гражданского общества Армении к участникам Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии
Ереван, октябрь 2026
Мы, представители гражданского общества Армении, экологических инициатив, активисты и граждане, обеспокоенные сохранением биологического разнообразия, приветствуем проведение 17-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (CBD COP17) в Ереване. Однако мы глубоко удручены тем, что всего за неделю до саммита правительство Армении демонстративно приняло участие в запуске катастрофического горнодобывающего проекта. Этот проект напрямую нарушает Конвенцию ООН о биологическом разнообразии и Бернскую конвенцию об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (Бернская конвенция), а также отдаляет Армению от достижения целей, установленных Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программой в области биоразнообразия.
Речь идет о проекте по разработке золотого рудника в Амулсаре, который финансирует Америабанк. Существует множество научных фактов, подтверждающих его негативное воздействие на экологию. Местные общины годами боролись против этого проекта, подвергаясь при этом давлению. В 2025 году Административный суд Армении признал, что экспертиза воздействия данного проекта на окружающую среду была проведена ненадлежащим образом, на основании чего часть горнодобывающих лицензий утратила силу. По нашему мнению, этим шагом правительство демонстрирует своим гражданам и международному сообществу, что интересы иностранных кабальных бизнесов и инвестиционных фондов для него приоритетнее интересов нынешнего и будущих поколений своей страны, международного экологического права и обязательств по его выполнению.
Высокогорный регион, в котором запланирован старт проекта по добыче золота открытым способом и методом цианирования, — сердце формирования водных ресурсов Армении. Вокруг горы Амулсар протекают реки, орошающие винодельческую Вайоцдзорскую область и север сельскохозяйственной Сюникской области. Здесь же находятся Кечутское водохранилище и тоннель Воротан-Арпа-Севан, построенные для спасения озера Севан. Этот край обладает богатейшим биоразнообразием, включая виды, подлежащие охране согласно международному и местному законодательству. Наконец, именно здесь расположены село Гндеваз, известное выращиванием и экспортом абрикосов, и город Джермук — центр международного курортного туризма Армении со своей всемирно известной минеральной водой «Джермук».
Еще в 2009 году в Четвертом национальном докладе, представленном в рамках Конвенции о биологическом разнообразии, эта территория упоминалась как планируемая особо охраняемая зона — в стратегии и программе действий правительства по охране территорий от 2002 года было закреплено создание национального парка «Джермук». Позже стратегия была представлена Бернской конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе в качестве кандидата на включение в Изумрудную сеть (Emerald Network) особо охраняемых территорий Европы. Однако после 2009 года правительство Армении перестало упоминать национальный парк «Джермук» в своих отчетах для Конвенции о биоразнообразии ООН (КБР), тем самым молчаливо нарушив собственные обязательства перед сторонами конвенции.
Разработка рудника на Амулсаре отдаляет Армению от достижения большинства целей Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия (ГРП). Во-первых, игнорируются Цели 1 и 4, направленные на снижение темпов утраты биоразнообразия и прекращение исчезновения видов, находящихся под угрозой. На Амулсаре обитают виды, занесенные в Красную книгу, зафиксированы совершенно новые, недавно открытые виды, а также богатая экосистема, требующая защиты.
Во-вторых, Армения не выполняет Цель 3, предписывающую превратить 30% территории страны в эффективно управляемые охраняемые зоны. Правительство Армении еще в конце 2000-х свернуло работы по созданию планируемого национального парка «Джермук» в угоду горнодобывающему проекту. Возобновившиеся сейчас разговоры о его создании уже не предполагают включение Амулсара, без которого защита биоразнообразия в рамках этого нацпарка не может считаться эффективной и научно обоснованной.
Кроме того, правительство планирует исключить территорию «Джермук», охватывающую Амулсар, из европейской Изумрудной сети.
В-третьих, не реализуется Цель 7 по снижению уровня загрязнения окружающей среды. Только из-за открытия этого нового рудника на поверхности земли будут скапливаться миллионы тонн горной породы, будет использоваться цианид, возникнет дренаж кислых шахтных вод, представляющий угрозу водным ресурсам. Более того, из недр, наряду со множеством других тяжелых металлов, будет извлечено несколько тонн ртути, что само по себе прямо противоречит Минаматской конвенции о ртути. Наконец, Армения отстает от выполнения Цели 8 — смягчения последствий изменения климата и снижения закисления вод.
Не выполняются Цели 14 и 18, которые требуют учитывать факторы биоразнообразия при принятии решений и не предоставлять субсидии и льготы наносящим вред проектам. Между тем, правительство Армении в 2025 году приняло решение предоставить гарантии на сумму 150 миллионов долларов банкам, финансирующим этот рудник. Регресс наблюдается и в достижении Цели 15, которая требует от хозяйствующих субъектов проведения корректной оценки рисков. При этом оценки воздействия горнодобывающей программы Амулсара на окружающую среду (ОВОՍ) крайне неполны, а требования общественности Армении, Постоянного комитета и Бюро Бернской конвенции о проведении новой ОВОС попросту игнорируются.
Цель 19 предусматривает мобилизацию финансовых ресурсов из всех источников, включая частные финансовые институты, во имя сохранения биоразнообразия. Однако в случае с горнодобывающим проектом «Амулсар» предложенная и профинансированная банками-кредиторами схема «компенсации утраты биоразнообразия» (biodiversity offset), предполагающая компенсацию нанесенного природе ущерба, фактически позволила легитимизировать противоречащую закону программу с помощью нереалистичных обещаний «возмещения» и нанесла непоправимый вред ареалам обитания краснокнижных видов.
Правительство Армении также нарушило Цель 21, гарантирующую доступность информации, удалив с государственных сайтов независимый экспертный доклад по горнодобывающему проекту «Амулсар», выполненный по государственному же заказу. Цель 22 устанавливает право общественности на участие в принятии решений, однако сопротивление общества проекту «Амулсар» подавляется уже более десяти лет. Многие активисты подверглись судебному преследованию в форме необоснованных исков, направленных на подавление общественного участия (SLAPP — Strategic Lawsuits Against Public Participation).
В сфере выполнения Цели 23, гарантирующей гендерное равенство, из-за открытия рудника на Амулсаре также наметится регресс. Это связано с тем, что в затронутых общинах — селе Гндеваз и курортном городе Джермук — женщины преимущественно заняты в сельском хозяйстве, здравоохранении и сфере услуг, которые полностью исчезнут в этом регионе в результате эксплуатации месторождения.
Вот с какими «показателями эффективности» Армения предстает на конференции COP17, в ходе которой запланирован пересмотр выполнения государствами целей, установленных Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программой в области биоразнообразия (ГРП).
Данные о глобальном прогрессе в реализации ГРП, опубликованные в августе 2026 года, показывают, что при нынешних темпах и предпринимаемых действиях цели, установленные до 2030 года, не будут достигнуты. Мы должны без колебаний констатировать, что главной причиной невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, принятых в рамках Конвенции о биологическом разнообразии, является отсутствие политической воли у государства и преобладание интересов бизнеса. За этим следует направление финансовых ресурсов в отрасли, наносящие вред биоразнообразию и истощающие государственный бюджет (например, военно-промышленный комплекс и обслуживание долга), а также контролирующая и ограничивающая роль коммерческого частного сектора в отношении государственной политики (corporate capture). Среди других причин — сокращение государственных расходов, включая критическую нехватку финансирования науки и независимых ученых, а также передача государственных функций на аутсорсинг частному сектору.
В результате общественный интерес планетарной важности, а также будущее человечества и всей живой природы продолжают систематически приноситься в жертву сиюминутной частной выгоде.
В этом контексте важно отметить, что накануне COP17 в Армении проходит крупный форум представителей горнодобывающей промышленности — отрасли, оказывающей наихудшее воздействие на утрату биоразнообразия. Мы не думаем, что это случайность: лобби этого сектора, тесно сросшегося с финансовой системой, является самым сильным в Армении, и не исключено, что оно попытается повлиять и на дискуссии в рамках COP17.
Мы призываем представителей государств-участников конвенции в ходе ереванской встречи не только подвести итоги выполнения ими целей ГРП, но и напрямую обсудить вопрос отсутствия политической воли.
Мы осознаем, что политическая воля — это не абстрактное понятие: она напрямую зависит от глобального и локального политико-экономического устройства, уровня демократии, долговой зависимости, соглашений о защите инвесторов и угроз корпоративного арбитража. На нее (наряду со множеством других ограничивающих факторов) влияют неравенство между государствами, геополитический шантаж, уязвимости в сфере безопасности и внешняя политика в стиле «горнодобывающая промышленность в обмен на безопасность». Мы предлагаем представителям государств открыто и честно поднять и обсудить именно такого рода препятствия как истинные причины того, почему сохранение биоразнообразия отходит на второй план.
Мы призываем остальных делегатов, не являющихся представителями государств, твердо удерживать вопрос политической воли и препятствующих ей факторов в повестке дня встречи.
Мы также призываем подвергнуть серьезному анализу и исключить из Цели 19 ГРП те механизмы финансирования, которые вместо содействия сохранению биоразнообразия привели к нанесению ущерба. Среди них — схемы «биоразнообразного зачета» (biodiversity offsets), предполагающие компенсацию нанесенного природе вреда.
В Армении, например, перенос произрастающего на Амулсаре растения, занесенного в Красную книгу, и его сохранение ex situ в Ботаническом саду были преподнесены как успешный опыт компенсации ущерба биоразнообразию (biodiversity offset). Или на севере страны, в Тегуте, где взамен открытого в лесной зоне рудника было предложено высадить лес в двукратном размере, однако этого так и не произошло. Тем не менее применение подобных схем горнодобывающими компаниями, финансирующими их банками и сотрудничающим с ними правительством в свое время искусственно легитимизировало эти добывающие проекты — несмотря на то, что такие схемы противоречат не только букве и духу КБР, но и внутригосударственному законодательству об охране биоразнообразия.
Сообщаем, что мы подготовили подробную справку, касающуюся вышеуказанных проблем и нашей локальной борьбы за сохранение биоразнообразия в Армении, в которой выделили препятствия на пути к реализации целей ГРП на примере существующих в стране проблем. Данная справка прилагается к настоящему заявлению.
Что касается критики и требований общественности Армении в адрес нашего собственного правительства в контексте COP17, хотим сообщить, что было опубликовано два призыва к правительству.
Первый касается прекращения незаконной горнодобывающей программы «Амулсар» и проведения новой оценки воздействия на окружающую среду — во исполнение решений Постоянного комитета и Бюро Бернской конвенции (опубликовано ниже — прим. ред.), а также в соответствии с многолетним требованием граждан Армении.
Второй призыв касается принятия законодательства, защищающего экологов-правозащитников от необоснованных судебных исков (anti-SLAPP). В знак солидарности международная общественность также может присоединиться к нашим призывам по ссылке https://shorturl.at/ht2b9.
Заявление поддержали десятки общественных организаций и правозащитников: гражданская инициатива Армянский экологический фронт, общественная организация «Реформы профессионального образования», Нина Карапетянц, общественная организация «Новая культура справедливости», центр общинной консолидации и содействия, информационная общественная организация «ЭкоЛур», эколого-просветительская общественная организация «Зеленая Армения», общественная организация «Армянская прогрессивная молодежь», общественные организации «Цитадель», «Женский ресурсный центр», «Орбис», молодежная экологическая общественная организация «ЭКО Клуб», Ванадзорский офис Хельсинкской гражданской ассамблеи, молодежная общественная организация «Импульс молодежи» и т. д.
