Даже выборы не решат управленческий кризис в Ванадзоре

Политический кризис продолжается в Ванадзоре с 2021 года: совет старейшин не функционирует, решения не принимаются. Обращения жителей годами остаются без рассмотрения, в то время как временно исполняющий обязанности мэра расходует бюджетные средства на финансирование концертов в стиле фламенко. Правительство решило продлить этот кризис: очередные муниципальные выборы перенесли на 2027 год за счет присоединения к Ванадзору близлежащих сел.

Аркадий Пелешян

В сентябре Национальное собрание внесло изменения в закон об укрупнении общин, присоединив к Ванадзору соседний Памбак, в состав которого после предыдущего укрупнения вошли 22 села. 

Таким образом, муниципальные выборы в Ванадзоре были перенесены с конца 2026 года на 2027 год. По закону дату новых выборов определит губернатор Лорийской области. Занимающий эту должность Арен Мкртчян на предстоящих выборах, вероятно, выдвинется от правящей партии «Гражданский договор».

Последние пять лет в Ванадзоре нет избранного мэра. В 2022 году Никол Пашинян временно исполняющим обязанности главы общины назначил представителя «Социалистической рабочей партии Армении» Аркадия Пелешяна, известного в городе под прозвищем «АКА».

«АКА» уже четыре года временно занимает эту должность. Как? «Узурпировав власть», — считает правозащитник Геворг Котанджян.

В декабре 2021 года на муниципальных выборах в Ванадзоре победил блок бывшего мэра Мамикона Асланяна. Предполагалось, что Асланян переизберется, сформировав коалицию с другими оппозиционными силами։ например, с партиями «Родина» Артура Ванецяна и «Страна для жизни» Мане Тандилян. Однако сразу после выборов его арестовали по обвинению в фальсификациях при отчуждении общинных земель.

Если бы совет старейшин смог созвать хотя бы одно заседание, у «Гражданского договора» не было бы никаких шансов. Но заседания были сорваны непонятным судебным иском от партии «Просвещенная Армения»: не пройдя в совет старейшин, она попыталась оспорить результаты выборов в суде. На основании этого иска был наложен запрет: пока нет постановления суда, совет старейшин не может проводить заседания и избрать мэра.

Арен Мкртчян

Около двух лет «Просвещенная Армения» ходила из одной судебной инстанции в другую, саботируя работу совета старейшин. За это время правительство успело изменить закон и назначить временно исполняющим обязанности мэра Аркадия Пелешяна, бывшего мафиози, бывшего члена партий «Оринац Еркир» и «Армянское возрождение», экс-заместителя экс-мэра Мамикона Асланяна.

Почему правительство назначило именно его, а не кандидата от правящей партии? «Чтобы сказать, что мы назначаем не кого-то из своих, а нейтрального человека, который, к тому же, был заместителем мэра и популярен в городе», — отметила правозащитница Вардине Григорян в интервью Epress.am.

У Пелешяна около пяти тысяч сторонников, и независимо от того, какую партию он представляет, эти люди обычно голосуют за него. Раньше журналисты о нем вспоминали только тогда, когда он кого-то избивал — например, в нетрезвом виде напал на продавца местного магазина, из-за спора вокруг подкупа избирателей избил священника Евангелической церкви Ванадзора. В городе Пелешяна любят не за социалистические идеи, а за неформальную благотворительность: он всегда помогает нуждающимся, особенно перед выборами.

«АКА» сотрудничает как с бывшей, так и с нынешней властью, имеет связи в различных политических лагерях, дружит с экс-директором СНБ Арменом Абазяном, а еще крестил его детей.

В первые годы мэра не избирали из-за бессмысленного иска «Просвещенной Армении». В ноябре 2023 года все судебные инстанции были пройдены, и иск окончательно отклонили. Предполагалось, что совет старейшин назначит заседание и, наконец, выберет руководителя города.

Именно тогда в дело вступила выдвинувшая Пелешяна «Рабочая социалистическая партия». Она начала обжаловать судебные решения, снова препятсвуя началу полноценной работы совета старейшин. Вся эта схема была провернута через суды: вместо того, чтобы просто отклонять бессодержательные иски, их принимали к производству и отклоняли лишь после длительных рассмотрений.

Джипси Кингз, Ивета Мукучян

Политический кризис в Ванадзоре длится уже пять лет. Первые годы заседания совета старейшин вообще не проводились, затем совет стал проводить внеочередные заседания один-два раза в год. Последнее состоялось 5 марта.

«Два человека от оппозиции согласились принять участие в заседании, нарушив всеобщий бойкот. Таким образом "Гражданскому договору" и Пелешяну удалось обеспечить кворум. В повестку заседания 5 марта они внесли все, что только возможно, заранее зная, что заседаний больше не будет», — сказал Геворг Котанджян в беседе с Epress.am.

По его словам, в июле 2026 года Кассационный суд отклонил все жалобы «Рабочей социалистической партии», которые изначально не имели никаких правовых оснований: «Зацепиться больше не за что, но заседание совета старейшин все равно не созывается. Примерно два месяца назад руководитель администрации обязан был назначить заседание по избранию мэра. Он этого не сделал. И не планирует».

В городе административный коллапс. Назначенный мэр действует без контроля со стороны совета старейшин. Субвенционные программы не выполняются. Административный кризис ударил и по жителям города: например, решения о приватизации нужно ждать годами. Нет земельного баланса, нет постоянной комиссии, которая рассматривала бы обращения граждан.

«С другой стороны, расходы не соответствуют утвержденному бюджету. Есть субвенционные программы. Но работы выполняются за счет общинных средств. В результате община теряет примерно 250–300 миллионов драмов. Предположим, есть программа на 500 миллионов. Половину этой суммы должно было предоставить правительство. Но поскольку они не могут оформить документы надлежащим образом, правительство не выдает деньги. При рассмотрении показателей исполнения бюджета у совета старейшин должен был возникнуть вопрос: откуда недабор в 23 миллионов долларов? Но вопроса не возникнет, поскольку заседания совета старейшин не будет», — отметил Котанджян.

В сложившейся ситуации ожидались внеочередные выборы.

«Вместо этого они решили присоединить Памбак к Ванадзору, чтобы отложить даже очередные выборы. Согласно закону, проект укрупнения общин вступает в силу с момента принятия. То есть общины Памбак больше не существует. Если углубиться в измененную версию закона об административно-территориальном делении, выяснится, что полномочия совета старейшин Ванадзора истекают не сейчас, а в августе 2027 года. Теоретически, выборы могут быть назначены не на начало, а на конец следующего года. А до тех пор административный кризис продолжится не только в Ванадзоре, но уже и в Памбаке. Органы местного самоуправления Памбака ликвидированы, деньги общины идут в Ванадзор, Памбак не может получать дотации или субвенции, тогда как в самом Ванадзоре даже заседания совета старейшин не созываются, а мэрия руководствуется программами, утвержденными еще до укрупнения общины. Избегая решения ванадзорского кризиса, правительство создало кризис и в Памбаке. Речь уже о 150 тысячах жителей», — сказал Котанджян.

Ванадзор теперь считается второй по величине общиной Армении, уступая по численности населения только Еревану.

В последние месяцы своего правления Аркадий Пелешян транжирит бюджет. 

В прошлом месяце его команда решила, что Ванадзору 200 лет. Советник Пелешяна Арман Бернецян нашел в архивах некий справочник 1971 года, в примечаниях к которому указано, что Ванадзор древнее, чем казалось. Мэрия посчитала это примечание «неопровержимым фактом» и заменила 102-летие города на 200-летие. На празднование внезапного юбилея было выделено около 200 тысяч долларов.

За исполнении песни «Бамболейло» заплатили 16 миллионов драмов легенде фламенко Gipsy Kings, группа «Карапетянц» получила шесть миллионов, певица Ивета Мукучян — 4.5, ведущий мероприятия Рафаэль Ераносян — 1.6 миллиона. Более 8.5 миллионов драмов выделили компании «Фабрик Лайт» на праздничное оформление города. На эти деньги в городе повесили пару плакатов с изображением гор вокруг Ванадзора и здания мэрии.