Epress.am Новости из Армении
Правительство Армении решило временно взять под свою защиту насильственно перемещенных из Нагорного Карабаха, признать их беженцами и предоставить возможность получения гражданства.
кто считается беженцем?
Кого признают беженцами: только тех, кто подвергся этническим чисткам после боевых действий 19 сентября, насильственно перемещенных арцахцев или в том числе тех, кто вынужденно покинул Карабах в ходе 44-дневной войны 2020 года, после сдачи Кельбаджарского и Лачинского районов, или в ходе блокады?
Решение кабинета министров имеет больший охват, в беседе с Epress.am заявила пресс-секретарь Миграционной службы Нелли Давтян. Речь более чем о 150 000 человек.
Получить временную защиту могут все зафиксированные в регистре населения Нагорного Карабаха: и насильственно перемещенные в ходе последних боевых действий, и те, кто ранее вынужденно покинули свои дома.
Чтобы позаботиться обо всех, Правительство добавило еще два пункта: учтены также арцахцы, по той или иной причине не включенные в госрегистр — лица, находящиеся в Армении или за ее пределами, последний адрес регистрации которых находился в Карабахе, а также те, кто не имел регистрации в НК, однако фактически проживал там и был среди перемещенных в результате военной агрессии, начатой Азербайджаном 19 сентября 2023 года.
обращаться за убежищем не нужно, но…
Что перемещенные лица должны делать после принятия решения? Нужно ли получить какой-либо документ беженца или карабахские паспорта сами по себе являются удостоверением беженца?
«Мы воспользовались возможностями, предоставляемыми нашим законодательством, речь о статье 61 закона «О беженцах и убежище», в которой говорится о временной защите. Это процесс декларативного характера, то есть, применив данную регулировку, мы предоставляем арцахцам возможность не являться лично, не подавать ходатайство о получении убежища.
Решение Правительства само по себе о том, что сразу после оглашения решения отмеченные группы считаются находящимися под временной защитой, это значит, что у них статус беженца. По большому счету, это то же самое», — сказала Давтян.
Тем не менее, в решение Правительства внесен образец справки о временной защите. Их начнут выдавать в ближайшее время (в течение двух недель): «Выполнять для этого особые действия не нужно. При получении паспорта Республики Армения, меняя адрес регистрации, при первом удобном случае, когда уроженец Арцаха прибудет в паспортное отделение для какой-либо сделки, мы сразу распечатаем в том числе это и предоставим вынужденному переселенцу».
Таков, по словам собеседницы, общий подход, положенный в основу решения: «Некоторые не вошедшие в решение вопросы пока остались без регулировки. С текущей недели мы начнем публичное оповещение, когда все будет утверждено».
жители Нагорного Карабаха не были гражданами Армении
Заявление премьер-министра Никола Пашиняна о том, что вскоре насильственно перемещенным будет предоставлена возможность получить гражданство Республики Армения в ускоренном порядке, породило множество откликов.
Как объяснила пресс-секретарь Миграционной службы, на протяжении прошедших десятилетий синие паспорта выдавались карабахскому населению в качестве туристического документа, при помощи которого они могли и могут пересекать границы Армении и не сталкиваться с проблемами за ее пределами.
«Этот документ, в любом случае, не о гражданстве Республики Армения. Так было всегда. Можете проверить решение ЕСПЧ от 2017 года «Чигаров против Армении», в котором четко отмечена позиция Республики Армения. Хотя дело не в позиции, есть задокументированные ссылки о том, что паспорт выдается жителю Нагорного Карабаха в качестве туристического документа и не является свидетельством того, что данное лицо — гражданин Республики Армения. Эта регулировка остается в силе, как было на протяжении предыдущих десятилетий».
На вопрос о том, могут ли люди покинуть территорию Армении с выданным в Карабахе паспортом, собеседница ответила: «Конечно, если нет проблем со сроком его действия, путешествовать с ним можно и сейчас. Но в решении Правительства говорится, что через 3 месяца путешествие с двумя документами станет обязательным условием, то есть пересечь границу можно будет только при наличии у арцахца этой справки о временной защите. Думаю, трех месяцев достаточно, чтобы ее получить. Нужно всего лишь прийти в паспортную службу».
пенсий пока не будет
Карабахские переселенцы бьют тревогу: они до сих пор не получили ни пенсий, ни пособий. В соответствии с указом от 19 октября карабахские госчиновники, за исключением высокопоставленных лиц, были уволены задним числом. Зарплату не получили также военнослужащие-контрактники Армии обороны. На сегодняшний день их будущее, как и тысяч ставших безработными, неопределенно.
По словам пресс-секретаря Министерства труда и социальных вопросов, сейчас нет необходимости предпринимать какие-либо действия для получения пенсий и пособий. «Потому что обсуждения процесса выплаты пенсий и пособий еще продолжаются», — сказала Зара Манучарян.
Это значит, что данных выплат пока не будет.
помощь предназначена для новой волны переселенцев
Для смягчения или разрядки сложившейся ситуации Правительство утвердило 3 программы содействия насильственно перемещенным карабахцам: единовременная выплата в размере 100 000 драмов (предоставляется всем, вне зависимости от возраста), ежемесячная помощь в размере 50+10 000 драмов на жилищные расходы (предоставляется всем, вне зависимости от возраста, за исключением семей, имеющих жилье, или проживающих в центрах по уходу) и ежемесячная помощь в 50 000 драмов на потребительские расходы (получат все, за исключением лиц, на банковских счетах которых имеется сумма, превосходящая определенный порог).
Затрагивают ли эти программы социальной поддержки только прибывших в Армению в сентябре-октябре 2023г., или они распространяются в том числе на лиц, вынужденно выехавших после войны 2020 года (шушинцы, гадрутцы)?
«Программы помощи направлены на реагирование на неотложные нужды наших соотечественников, насильственно перемещенных из Нагорного Карабаха в связи с последними событиями. До прошлой недели участниками программы были наши соотечественники, насильственно перемещенные после 24 сентября, на заседании Правительства 26 октября было принято решение, расширившее круг участников», — сказала пресс-секретарь.
Отныне воспользоваться программами смогут в том числе прибывшие в Армению в период блокады Карабаха — с 12 декабря 2022г. по 19 сентября 2023г. — и студенты, которые оставались здесь во время блокады.
По словам Манучарян, данная регулировка затрагивает три группы людей, прибывших в период блокады: тех, кто при посредничестве Красного Креста приехал в Армению на лечение (в этом случае главным условием является наличие у данных лиц соответствующего направления, выданного медцентрами Карабаха, также должно подтвердиться, что на лечении в Армении они находились в период с 1 декабря 2022 по 19 сентября 2023г.); тех, кто учился в высших, средних специальных или общеобразовательных учреждениях, кто по состоянию на 12 декабря 2022г. находился в Армении в учебных или иных целях, тех, кто после 12 декабря 2022г. получал образование в Армении.
В свете последних поправок данные группы тоже смогут воспользоваться программами, которые, однако, не распространяются на людей, переселившихся в Армению после войны 2020 года. Согласно Министерству, в свое время для них было реализовано свыше 20-ти программ.
сертификатов на жилье нет
«То, что делается сегодня, нацелено на срочное реагирование на ситуацию, сложившуюся после сентября».
После 44-дневной войны 2020 года некоторым перемещенным лицам были выданы сертификаты на жилье, но не всем. Продолжается ли этот процесс и появится ли программа обеспечения жильем десятков тысяч, насильственно перемещенных из Карабаха после сентября? Согласно Министерству, 3700 семей уже получили свидетельство на квартиру (порядка 1700 уже оформили ипотеку), утвержденная программа затронет порядка 4000 семей. Для новой волны вынужденных переселенцев такой программы пока нет.