7 лет президентского срока: Сержу Саргсяну представили концепцию конституционных реформ

Экспертная комиссия по конституционным реформам при президенте Армении опубликовала предварительный вариант проекта концепции Конституционных реформ, который размещен на официальном сайте Минюста.

Основные положения проекта концепции и пути решения отраженных в нем основных проблем представлены Комиссией президенту Армении.

В документе предлагаются следующие подходы:

1. президент Республики избирается Национальным Собранием на 7 лет, без права на переизбрание, из беспартийных кандидатов, имеющих избирательное право.

Президент Республики, избранный в таком порядке, будет иметь возможность полноценного выполнения всех функций, характерных для надпартийного президента. Основной его миссией будет слежение за соблюдением Конституции, эффективное применение противовесных и сдерживающих полномочий, что возможно только в случае, когда он не имеет непосредственной вовлеченности в актуальные политические вопросы, является надпартийным, беспристрастен и, в первую очередь, выполняет роль миротворца и посредника, имея важную миссию по обеспечению динамичной сбалансированности в развитии страны. Это может стать самой действенной гарантией обеспечения системной стабильности.

2. Премьер вступает в должность по результатам парламентских выборов, правительство формируется премьером и подотчетно только Национальному Собранию. В данном случае функциональное распределение власти между тремя конституционными органами будет более четким.

Национальное Собрание в качестве законодательной власти будет осуществлять контроль над высшим органом исполнительной власти – правительством, а президент Республики будет следить за сохранением правил, закрепленных в Конституции исполнительной и законодательной властями.

Для эффективного решения вышеотмеченных задач такая система должна предполагать наличие стабильного парламентского большинства для руководителя исполнительной власти. В подобной системе:

28 а). будет единая исполнительная власть во главе с премьер-министром, без угрозы дуалистической исполнительной власти, особенно в таких имеющих насущную важность для страны сферах, как внешняя политика, нацбезопасность и оборона;

б). между парламентом и президентом Республики не может быть конфронтации, так как президент Республики будет надпартийным беспристрастным арбитром;

в). резко сократится угроза прихода к власти «случайных» людей и сверхперсонофикации власти, так как премьером может стать только руководитель самый сильной и приемлемой для общества политической партии;

г). не будет сверхцентрализации власти в руках руководителя исполнительной власти, не имея при этом равноценной политической ответственности перед парламентом;

д). политическая ответственность правительства перед парламентом посодействует коллегиальному управлению;

е). увеличится политическая роль парламента, как законодательного, а также имеющего контроль органа, в котором должна значительно увеличиться роль оппозиции;

ж). увеличение политической роли парламента посодействует реализации партиями их прямых функций и постепенному формированию в стране биполярной классической политической системы;

з). страна сможет более гибко противостоять внешним политическим вызовам, так как весь процесс принятия политических решений будет более коллегиальным и менее персонифицированным.