Какие меры принимают власти Армении для борьбы с языком ненависти?
«Мне неизвестно, что делает государство, чтобы предотвратить слова ненависти. Здесь речь о неисполнении государством своих обязательств. Нет неопределенности, есть бездействие. Когда государство в лице властей отступает от защиты демократических ценностей, создается площадка для расширения или проявления предрассудков», - на пресс-конференции в среду, 25 сентября, заявил глава ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи Артур Сакунц.
До него коротко выступили депутат от парламентского большинства, блока «Мой шаг» Гаянэ Абрамян и адвокат Ара Газарян. Абрамян, в частности, подчеркнула необходимость внесения поправок в УК и расширения диспозиции статьи, затрагивающей слова ненависти. Действующий закон, говорит она, затрагивает только вражду на национальной, расовой или религиозной почве, между тем, необходимы поправки по части политических, идеологических взглядов, а также различных социальных оснований. Над новым Уголовным кодексом уже работают, сообщила депутат, но с учетом того, что это требует довольно объемной и длительной работы, возможно, необходимость изменить/дополнить статью о словах ненависти появится раньше.
В контексте новых законодательных регулировок адвокат Газарян, в свою очередь, говорил о важности отличать слова ненависти от оскорбления и свободы слова. Свобода слова напрямую связана с дискриминацией (в Армении нет закона о дискриминации), то есть с предвзятостью, обусловленной полом, цветом кожи, политическими взглядами. При разработке правовых регулировок необходимо четко обозначить отличия, в то же время отделить свободу слова от слов ненависти, основываясь на соответствующих статьях Конституции (свобода слова, злоупотребление правом), это, по мнению Ара Газаряна, будет сложный процесс, который столкнется с некоторым сопротивлением.
«Мы не можем использовать свободу слова для нанесения удара по ценности, на которой строится демократия. Злоупотребление правом и происходит тогда, когда ты используешь свободу слова для пропаганды насилия или нетерпимости. В Армении это совершенно не закреплено и не защищено. Как отличить острую критику, даже вульгарное слово от слов ненависти? Для этого необходимы целый механизм и культура, менталитет, который у нас уже формируется за пределами судебно-правовой практики. Здесь есть, над чем поработать», - заявил адвокат.
На высказывание о сложности отделять одно от другого остро отреагировал правозащитник Артур Сакунц. По его мнению, нет никаких сложностей и неопределенности, международные инстанции давно установили подходы и критерии, они являются частью обязательств, принятых Республикой Армения, поэтому остается лишь имплементировать эти обязательства, включить в национальное законодательство:
«Какое слово нужно считать словом ненависти? В основе ненависти лежит предубеждение по отношению к определенным группам, как правило, меньшинствам: этническим, религиозным, это могут быть и правозащитники, маленькая группа журналистов, которая работает с такими темами, из-за которых они оказываются среди меньшинств, это может происходить и на почве сексуальной ориентации. То есть в основе слов ненависти лежат существующие предрассудки о различных меньшинствах. Если мы не рассматриваем это в качестве отправной точки, в таком случае мы не в состоянии сформулировать свои правовые подходы.
Ненависть — не новое явление для Армении. Мы неоднократно констатировали, что государство не прилагает достаточных усилий для предотвращения слов ненависти. Снова говорится о неопределенности. Простите, нет неопределенности, потому что в Европейской конвенции по правам человека за положением о свободе слова, мнения следует второй подход, согласно которому, они могут ограничиваться, если не эквивалентны безопасности демократического государства, его нормам, порядкам, свободе человека, неприкосновенности.
Первые сигналы появились в прошлом году, когда в Армении не состоялся форум ЛГБТ-христиан, что сопровождалось заявлением полиции о том, что они не могут обеспечить безопасность участников. Это позор. И комиссар Совета Европы по правам человека назвал это в своем докладе отступлением от демократических принципов. Что сделало государство, Национальное собрание? Отношение — зеро. Не были привлечены к ответственности лица, которые уже практически перешли к физическому насилию.
Мне неизвестно, что сегодня делает государство, чтобы предотвратить слова ненависти? Что делает государство, Национальное собрание? Зеро. И здесь речь о неисполнении государством своих обязательств. Мы должны дожидаться принятия этого закона, чтобы к тому времени кому-то разбили головы?
Я обращаюсь в первую очередь к нынешней власти, которую я всячески поддерживаю и буду поддерживать, но не инициативы и действия, не умещающиеся в логике принятых на себя обязательств.
Посмотрите на ответ Минюста после доклада комисса Совета Европы. Просмотрите комментарии. Нет ни слова о поднятых вопросах.
Боятся говорить о Стамбульской конвенции. И опять на основании предрассудков Конвенция становится мишенью для нападок. Поэтому они откладывают этот процесс на следующий год. Нет никаких оснований для того, чтобы уступать словам ненависти, основанным исключительно на предрассудках, чтобы откладывать, не говорить, не действовать.
Когда государство в лице властей отступает от защиты демократических ценностей, создается площадка для расширения или проявления предрассудков.
Да, плюрализм — одно из положений нашей конституции, и он действует до тех пор, пока мнение, на основе предрассудков, не превращается в ненависть. Ненависть не может быть защищена, защищайте группы!
Государство должно выполнять свои обязательства. Таким подходом или бездействием, либо безразличием поощряется распространение слов ненависти», - заявил правозащитник Артур Сакунц.
Отвечая на заявление про форум ЛГБТ-христиан, депутат Абрамян сказала, что несправедливо упоминать о прошлогодних действиях полиции, обвинять нынешнее Национальное собрание, ждать чего-то от него, когда речь о предыдущем.
Что касается Стамбульской конвенции, то, по ее словам, процесс затягивается не по причине шага назад, сделанного из-за предрассудков или под давлением: все дело в процедуре. Депутат заявила, что, согласно процедуре принятия Конвенции, документ должен был попасть в Конституционный суд: «Мы прекрасно понимаем возможную реакцию нынешнего Конституционного суда. Было бы попросту неразумно начинать этот процесс сегодня». Отметим, что состав КС мало изменился после смены власти в Армении, избавиться от представителей прежнего режима пока не удается.
Несколько месяцев назад проблемы распространения слов ненависти коснулись на заседании правительства. Премьер-министр Никол Пашинян поручил Минюсту обсудить целесообразность криминализации призывов к ненависти. Министерство изучило действующие законодательные регулировки, международные стандарты и опыт борьбы со словами ненависти.
В результате был разработан законопроект, в котором предлагалось предусматривать ответственность за публичные призывы к насилию, опасному для жизни и здоровья человека, публичного оправдания или пропаганды насилия, опасного для здоровья и жизни человека. В настоящее время парламент также работает над криминализацией ответственности за призывы к насилию и распространение слов ненависти.
