Epress.am Новости из Армении
В Армении появится министерство внутренних дел, которое объединит в себе полицию, МЧС и Миграционную службу.
Согласно действующему законодательству, полиция — орган при правительстве: в случае получения статуса министерство войдет в состав Кабмина, следовательно, будет подотчетно Национальному собранию. Министр же может быть партийным.
Ранее, когда правительство обсуждало вопрос формирования МВД, отмечалось, что начальник полиции будет продолжать каждодневное непосредственное руководство структурой, а министр внутренних дел — отвечать за разработку и осуществление политики сферы, делать кадровые назначения на должности в главной группе полиции. Примерно так, как было в случае с Минобороны: министерство разрабатывало общую политику, начальник Генштаба занимался непосредственным руководством структуры.
По словам замминистра юстиции Арпинэ Саргсян, начальник полиции и глава Спасательной службы будут по совместительству замминистра внутренних дел.
Новое МВД будет отличаться от советского
«Министерство внутренних дел, фактически, станет органом, разрабатывающим внутреннюю политику сферы. Осуществление демократического контроля над силовыми структурами является одним из важных принципов стран, руководствующихся парламентской моделью управления, а с созданием МВД мы не только сделаем структуру более контролируемой, но также поспособствуем прозрачности ее деятельности и повышению отчетности», — заявил председатель парламентской комиссии по вопросам обороны и безопасности Андраник Кочарян.
По словам Арпинэ Саргсян, все три упомянутых органа — полиция, Миграционная служба и МЧС — работают в кризисных ситуациях, имеют выделенные им соответствующие инфраструктуры, надлежащий инструментарий, следовательно, дополняя друг друга, они могут добиться более эффективного решения вопроса: «Мы исходили из того, что в случае бедствий и в других кризисных ситуациях необходимо наличие управления из одного пункта, что позволит иметь единую политику».
Замминистра представила функции, организация которых должна происходить в рамках МВД: охрана общественного порядка, предотвращение и раскрытие преступлений, управление рисками стихийных бедствий, управление госрезервами, гуманитарные вопросы, вопросы миграции и гражданства.
Проект находится на начальном этапе: во вторник в парламенте прошли слушания на эту тему. Министр юстиции Карен Андреасян отметил, что после слушаний проект будет подытожен, а в сентябре попадет на пленарное заседание Национального собрания.
«Этот проект не об автоматическом превращении МЧС в МВД. Нам предстоит сделать очень важную комбинацию из Спасательной службы, полиции и всех других важных служб. В этом смысле структура Министерства внутренних дел будет очень богатая, они будут связаны друг с другом важными связями, но в то же время она логическим образом будет экономить колоссальные ресурсы, которые идут на содержание нескольких органов». По словам Андреасяна, новое министерство создадут на основе действующего МЧС, чтобы не начинать с нуля.
В числе положительных сторон выступавшие особо отмечали парламентский контроль и исключение повторяющихся функций.
Депутат от правящей силы Андраник Кочарян напомнил также о негативных рисках: в 90-х, когда в Армении действовало министерство внутренних дел, «система не избежала обвинений в вовлеченности в политические и экономические процессы и партийности».
Авторы проекта заверили, что их предложение не восстановление МВД 1990-х, а — совершенно новая система.
Как считает Омбудсмен Кристинэ Григорян, среди сотрудников нового министерства будут в основном гражданские служащие, которые займутся контролем действий полицейских. Замминистра Саргсян добавила, что разработкой политики займется министерство, а реализацией — полиция: это также обеспечит механизмы контроля и сдерживания.
Отдельный орган внешней разведки
Правительство планирует создать отдельный орган внешней разведки, о чем в ходе парламентских слушаний заявил секретарь Совета безопасности Армен Григорян.
«Правительство вместе с нашей парламентской политической командой проводит широкомасштабные реформы по трем направлениям. Одно из них — реформы в полиции, другое — реформы в Минобороны, в ВС. В контексте этих реформ мы планируем создать отдельный орган внешней разведки, офис Совбеза уже начал обсуждения с коллегами. Реформирование полиции нужно рассматривать в этом широком контексте. В основе этого лежит также демократический концепт», — сказал Григорян.