Epress.am Новости из Армении
— Блок «Независимый наблюдатель» получил информацию о том, что по указке из партии «Гражданский договор» мэр Спитака (Лорийская область) встретился с главами административных единиц общины и распорядился связаться с имеющими отношение к Спитаку, но прописанными в столице гражданами, и «собрать голоса» в пользу Тиграна Авиняна и ГД к выборам в Совет старейшин Еревана. Также им раздали соответствующие бланки.
— Представитель «Платформы проверки фактов» позвонил главам административных единиц Спитака и заместителю главы общины, представился помощником депутата от правящей силы и собрал доказательства того, что в Спитаке ведется систематизированная работа по сбору голосов в пользу кандидата ГД.
— Некоторые главы административных единиц сообщили, что не в курсе происходящего и отказались предоставлять информацию по телефону.
— Кто-то отказался от «карательных мер» в отношении отказавшихся голосовать за Авиняна.
— У «Независимого наблюдателя» имеются данные о схожих процессах в Алаверди, Ташире, Гюлагараке, Веди и Масисе.
Из трех источников была получена информация о том, что глава общины Спитак Каджайр Никогосян проводил встречи с главами административных районов, инструктируя их призывать лиц, имеющих отношение к общине и прописанных в Ереване, голосовать на выборах за Тиграна Авиняна и «Гражданский договор». Этот процесс, по словам осведомителя, координируется зампредом правления партии, депутатом Геворгом Папояном. Для составления списка избирателей главам административных единиц выдали образцы бланков, которые попали к «Независимому наблюдателю».
На основе полученных данных можно было делать различные предположения, и учитывая непубличность такой «кампании» партии, проверить эти предположения было невозможно ни путем изучения открытых источников, ни в рамках закона «О свободе информации».
Для определения характера нарушения важно оценить, была ли администрация общины вовлечена в процесс путем злоупотребления служебным положением и принуждения или действовал принцип партийной солидарности. Предполагал ли процесс набора избирателей только законные приемы агитации или имели место угрозы/обещания, которые могут содержать элементы уголовного преступления.
Для проверки данных версий представитель «Платформы проверки фактов» (партнер блока «Независимый наблюдатель») позвонил 15-ти из 20-ти глав административных единиц общины Спитак (руководители сел, входящих в укрупненную общину, они назначаются главой общины) и замглавы общины Овику Ованисяну, он представлялся помощником Геворга Папояна или представителем офиса партии «Гражданский договор» и спрашивал о списках избирателей. На звонки не ответили 5 глав административных единиц.
аудиозаписи
Трое административных руководителей сказали, что не знают, о чем идет речь, один из них сообщил, что хоть он и не в курсе, обсуждать вопрос с незнакомцем по телефону не станет, пока не поговорит с главой общины. Остальных не удивил тот факт, что «помощник» Геворга Папояна звонит им по такому вопросу.
Минимум шестеро административных руководителей (главы сел Сараландж, Мец Парни, Цахкабер, Джрашен, Катнаджур, Лернаван) сообщили, что у них уже имеются или вскоре появятся списки с 10-15 семьями-избирателями в каждом, уже заверившими, что они проголосуют за Авиняна. Двое сказали, что в ближайшие дни намерены посетить с этой целью Ереван, и попросили звонившего связаться с ними после поездки.
Несмотря на то, что число потенциальных избирателей, упомянутых собеседниками, не превышало 100, замглавы Спитака Ованисян утверждал, что надеется на гарантированные голоса порядка 1000 избирателей.
Из разговора с ним (в этом случае беседа велась от имени «сотрудника центрального офиса партии») становится ясно, что инструкцию глава общины действительно получил от зампреда правления ГД Геворга Папояна, она была передана замглавы общины и административным руководителям через главу общины Спитак Каджайра Никогосяна.
Аудиозаписи также указывают на то, что административные руководители составляли списки на рабочем месте. Так, например, глава села Цахкабер Арам Игитян сообщил: «Брат, я сейчас дома, а список на работе».
угроз в адрес избирателей не обнаружено
В то же время стоит отметить: беседы показали, что непосредственная работа с избирателями не содержала никаких угроз, шантажа или какого-либо уголовно наказуемого деяния. Как главы административных единиц, так и замглавы общины сказали, что просто призывают голосовать за Тиграна Авиняна своих знакомых и родных, объясняя важность этого голосования. Более того, в речи они иногда использовали слово «спрашивали», имея в виду, что они лишь осведомились об уже принятом решении отдать свой голос в пользу Авиняна. Что касается вопросов об угрозах, обещаниях, применения других недобросовестных методов, собеседники в основном исключали такую возможность.
Замглавы общины Ованисян, к примеру, отвечая на вопрос, говорят ли избирателю, что у него будут проблемы, если ослушается, ответил: «Как я могу сказать избирателю «будут проблемы»? Что значит «у тебя будут проблемы?».
Похоже, единственным исключением стал глава Джрашена, который, рассказав о проделанной работе, предложил/спросил о целесообразности вовлечения в процесс преподавателей, не уточнив, о чем идет речь.
Стоит отметить о наличии у «Независимого наблюдателя» достоверной информации, полученной от третьих лиц, по поводу составления схожих списков главами Алаверди, Ташира, Гюлагарака, Веди и Масиса.
правовые регулировки
По сути, описанное выше соответствует части 2 статьи 40.8 Кодекса об административных правонарушениях — «Использование в целях предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума финансовых, информационных средств, помещений, транспортных средств и средств связи, материальных и человеческих ресурсов, предоставленных для осуществления служебных обязанностей, за исключением мероприятий безопасности, применяемых в отношении высокопоставленных должностных лиц <…>».
Злоупотребление административными ресурсами — один из самых частых проступков в ходе выборов, однако законодательные формулировки дают возможность говорить о них только как об абстрактном явлении, а в конкретных случаях производство так и не начинают.
Причем, упомянутое положение Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающее наказание за подобные деяния, не уточняет, что проступок должен быть совершен в период предвыборной агитации, так как понятно, что зачастую злоупотребление административными ресурсами (как и в данном случае) начинается гораздо раньше.
Общественный блок «Независимый наблюдатель» в лице:
— Ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи
— общественной организации «Союз информированных граждан»
— общественной организации «Прямая демократия»
— общественной организации «Рестарт Гюмри»
— общественной организации «Дом прав женщин»
— общественной организации «Прогресс Гюмри»